Poskytování tzv. home office zaměstnancům je s ohledem na proběhnuvší pandemii koronaviru velmi rozšířené. Tento článek se vyjadřuje k případům závodního stravování v příspěvkových organizacích územně samosprávného celku. Situace ve státních příspěvkových organizacích by však měla být podobná.
Podle ust. § 7 vyhlášky č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, v platném znění, lze z fondu kulturních a sociálních potřeb (FKSP) přispívat zaměstnancům na závodní stravování podle právních předpisů upravujících stravování v organizační složce státu, příspěvkové organizaci a státním podniku.
Podle ust. § 3 odst. 8 vyhlášky č. 114/2002 Sb., o FKSP, veškerá plnění z FKSP, s výjimkou sociálních výpomocí, sociálních zápůjček a darů, jsou zaměstnancům poskytována nepeněžní formou.
Obecně, bez znalosti vnitřních předpisů jednotlivých organizací, lze říci, že u všech typů závodního stravování (tedy ať je již závodní stravování zabezpečováno 1. ve vlastním zařízení organizace, 2. prostřednictvím organizační složky státu, právnické nebo fyzické osoby, nebo 3. ve vlastním zařízení organizační složkou státu, právnickou nebo fyzickou osobou), závěr je vždy stejný.
1. Závodní stravování zabezpečované ve vlastním zařízení organizace
V tomto případě se v ust. § 3 odst. 3 a 4 vyhlášky č. 84/2005 Sb., o nákladech na závodní stravování a jejich úhradě v příspěvkových organizacích zřízených územními samosprávnými celky, v platném znění, uvádí:
§ 3
(3) Zaměstnanci, nestanoví-li tato vyhláška jinak, a žáci středních škol a studenti, kteří u organizace vykonávají činnost, která je praktickým vyučováním nebo praktickou přípravou, pokud není jejich stravování zajištěno podle zvláštních právních předpisů, hradí
a) u hlavního jídla pořizovací cenu surovin, která může být snížena o poskytnutý příspěvek z fondu (dále jen "snížená úhrada"),
b) u doplňkového jídla náklady na spotřebované suroviny.
Žákům středních škol a studentům podle věty první může být hlavní jídlo poskytnuto za sníženou úhradu pouze v případě, že je pro ně určeno používání prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb. Pokud pro ně není používání prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb určeno, může jim být hlavní jídlo poskytnuto za úhradu ve výši pořizovací ceny surovin.
(4) Organizace poskytuje strávníkům uvedeným v odstavci 3 za sníženou úhradu jen jedno hlavní jídlo v kalendářním dni, pokud strávník vykonává práci pro organizaci alespoň 3 hodiny v daném kalendářním dni v místě výkonu práce sjednaném v pracovní smlouvě.
2. Závodní stravování zabezpečované prostřednictvím organizační složky státu, právnické nebo fyzické osoby
V takovém případě ust. § 4 a § 5 odst. 1 až 3 vyhlášky č. 84/2005 Sb., uvádí:
§ 4: V organizaci zajišťující závodní stravování na základě smlouvy s organizační složkou státu, právnickou nebo fyzickou osobou tvoří náklady na závodní stravování cena za poskytnutou službu sjednaná ve smlouvě.
§ 5:
(1) Organizace uhradí z nákladů podle § 4 z ceny hlavních jídel až 55 %, z nákladů na svou hlavní činnost. Nejvyšší úhrada nesmí přesáhnout 70 % horní hranice stravného při trvání pracovní cesty 5 až 12 hodin podle zvláštního právního předpisu. Zbývající část sjednané ceny hradí strávníci uvedení v § 3 odst. 3. Organizace jim může poskytnout příspěvek z fondu.
(2) Organizace poskytuje strávníkům uvedeným v § 3 odst. 3 za sníženou úhradu jen jedno hlavní jídlo v kalendářním dni, pokud strávník vykonává práci pro organizaci alespoň 3 hodiny v daném kalendářním dni v místě výkonu práce sjednaném v pracovní smlouvě. Organizace může strávníkům uvedeným v § 3 odst. 3 poskytnout za úhradu podle věty první další hlavní jídlo v daném kalendářním dni, pokud strávník vykonává práci pro organizaci déle než 11 hodin v úhrnu s přestávkou v práci, kterou je zaměstnavatel povinen poskytnout zaměstnanci podle zákoníku práce, v místě výkonu práce sjednaném v pracovní smlouvě.
(3) Náklady spojené s dovozem a výdejem jídel v případě dovážení jídel do vlastní výdejny hradí organizace z nákladů na svou hlavní činnost.
„Snížená úhrada“ je legislativní zkratkou, což vyplývá z ust. § 3 odst. 3 písm. a) vyhlášky č. 84/2005 sb., přičemž se jedná o cenu, která byla snížena o poskytnutý příspěvek z fondu.
3. Závodní stravování zabezpečované ve vlastním zařízení organizační složkou státu, právnickou nebo fyzickou osobou
V tomto případě ust. § 6 odst. 1 vyhlášky č. 84/2005 Sb., uvádí:
§ 6 odst. 1: Jsou-li příprava a výdej jídel zajišťovány ve vlastním zařízení závodního stravování organizace organizační složkou státu, právnickou nebo fyzickou osobou formou služby, za podmínky, že náklady na provoz jsou hrazeny z nákladů na hlavní činnost organizace, postupuje se obdobně podle § 3.
Tedy, v tomto případě obdobně platí postup jako v případě závodního stravování zabezpečovaného ve vlastním zařízení organizace.
Z výše uvedeného vyplývá, že příspěvek z FKSP na závodní stravování se poskytuje de facto tak, že se jedná o slevu z ceny jídla. Jestliže tedy zaměstnanec odebere hlavní jídlo, odebere ho za sníženou cenu (tj. za cenu jídla sníženou o příspěvek na stravování). Tento příspěvek z FKSP však zaměstnanci náleží pouze v případě, že v daném kalendářním dni vykonává práci pro organizaci alespoň 3 hodiny v místě výkonu práce sjednaném v pracovní smlouvě.
Místo výkonu práce je jednou z nezbytných náležitostí pracovní smlouvy, přičemž může být ujednáno např. jako území obce. Jestliže by se místo, na němž má zaměstnanec Home office vykonávat, nenacházelo v rámci ujednaného místa výkonu práce, dochází ke změně pracovní smlouvy, která by měla být provedena písemně. Z tohoto důvodu by se v návrhu dohody o home office mělo uvést například, že „Pro případ, že se bydliště Zaměstnance nenachází v místě výkonu práce sjednaném v pracovní smlouvě, smluvní strany ujednaly, že o bydliště zaměstnance rozšiřují stávající místo výkonu práce dle pracovní smlouvy, a to na dobu od zahájení čerpání Home office do doby jeho ukončení.“ Pokud tedy zaměstnavatel poskytuje příspěvek na stravování z FKSP, pak zaměstnanec pracující v režimu home office, který
odpracuje alespoň 3 hodiny v daném kalendářním dni, má právo na poskytnutí hlavního jídla za sníženou úhradu, tedy má právo na příspěvek na stravování. Zaměstnanec se tedy může dostavit do jídelny organizace (resp. v případě karanténních opatření na výdajové místo mimo vnitřní prostory organizace, které pro tyto účely může organizace zřídit) a požadovat poskytnutí hlavního jídla za sníženou úhradu. Když této možnosti zaměstnanec nevyužije, příspěvek na stravování z FKSP neobdrží, neboť ten se projevuje jako sleva z ceny jídla, což též koresponduje s již zmíněným ust. § 3 odst. 8 vyhlášky č. 114/2002 Sb., podle kterého veškerá plnění z FKSP, s výjimkou sociálních výpomocí, sociálních zápůjček a darů, jsou zaměstnancům poskytována nepeněžní formou.
